根据省委统一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第十五巡视组对华远国际陆港集团党委开展了机动巡视。2024年8月26日，省委巡视组向华远陆港集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）强化理论武装，提高政治站位

集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委关于巡视整改的部署要求，坚持把抓好巡视整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，作为纵深推进管党治党、全面建设清廉国企的有力举措，认真组织召开党委会、巡视整改专题民主生活会，以刀刃向内、自我革命的勇气，深入查找问题症结，严格落实整改要求，持续发力推动问题整改落实落细，切实增强做好巡视整改的政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，压实整改责任

集团党委坚定扛起巡视整改主体责任，认真制定《巡视整改工作方案》，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，“一把手”坚定扛起主责首责全责，严格落实“四个亲自”要求，加强对整改工作全过程的领导、督促和把关，其他班子成员认真履行“一岗双责”，结合分工主动认领责任，推动职责范围内整改任务落到实处。同时，定期召开专题会议，及时总结整改工作进展，力求周周有进展，月月有成果。

（三）强化问题导向，推进整改落实

集团党委坚持底线思维、敢于正视问题，对照巡视反馈意见建立“问题、任务、责任”三清单，细化分解40项问题，制定113条整改措施，展挂巡视整改任务推进一览表，逐项明确责任领导、牵头部门和完成时限，对整改任务实行“挂号”机制，倒排工期、挂图作战，完成一件、销号一件，做到整改不全面不放过、整改不深入不放过、整改不彻底不放过，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

反馈问题40个，完成整改37个，其余问题持续整改中；健全完善制度机制3项，开展专项治理3次。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面

1.党委坚决扛起巡视整改主体责任，以政治担当解决历史遗留问题。在健全产业体系方面，产业布局不断优化，产业集中度持续提升，“枢纽+通道+网络”现代物流运行体系有效构建，5A级、4A级、3A级物流企业分别达到了3户、12户和5户。在推进上市工作方面，集团组织开展系统内企业上市可行性评估会，因资本市场上市政策变动、拟上市企业盈利未达预期等原因，经集团党委审议，暂缓相关公司的上市工作。

2.全面压实监督责任链条，以政治担当筑牢整改日常监督根基。集团纪委牢牢扛起巡视整改监督责任，印发了《整改督导实施方案》，并统筹纪委、巡察、审计、财务、组织人事等监督力量，成立2个督导组，对集团各部门、各子公司推动落实巡视整改任务情况开展了3轮监督检查，同时，建立了巡视整改督办台账，一体推进整改，做到问题整改条条有着落、件件有成效。

3.构建“明责—履责—验效”闭环机制，推动长效机制从有形覆盖向有效运行深化。集团将上一轮整改后又发现的“财务管理把关不严”的问题作为2024年度政治监督的重点进行“回头看”，督促指导各子公司严格落实财务管理相关制度，持续推动财务管理规范化、标准化。同时，集团将巡视整改情况纳入子公司2024年度党建考核，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，推动问题清仓见底，为企业高质量发展提供坚强政治保障。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.坚持深学细悟求实效，知行合一促发展。一是深度融入共建“一带一路”。统筹争取中铁太原局、北京局、郑州局发运计划，突破了中欧班列发行计划来源单一的困境，并在大同、吕梁、太原、长治4市，新增了4个国际班列服务站点，有效提升了上门提货、租箱、报关、发运及上门配送等一站式服务能力。截至2024年底，共开行中欧班列138列，同比增长31.4%。二是积极构建现代物流体系。加快“北部”陆港提质增效，推动“南部”陆港运量释放、功能完善，加强“东部”“西部”陆港调研论证，结合“十五五”规划编制，科学谋划和推进集团现代物流体系建设。三是勇当创新驱动发展排头兵。坚持把科技创新工作摆在重要位置，建立了专题研讨科技创新工作与研发项目联席会议机制，调研相关央企，深挖物流应用场景，完成对标央企科技创新工作调研报告，加大研发投入，截至2024年底，集团研发投入强度达到0.3%，同比提高0.03个百分点。

2.全面贯彻新发展理念，奋力开创高质量发展新局面。一是持续做强做优主业。在合资铁路减亏止损方面，学习借鉴优秀合资铁路公司经验做法，并收集集团所属合资铁路公司财务决算数据，建立合资铁路年度减亏止损台账，推动实现合资铁路逐步减亏减损，截至2024年底，集团所属3个铁路项目实现盈利；在推动贸易板块盈利方面，通过新增保税妆品、小麦、PVC型材等进出口产品，新增西班牙巴塞罗那、波兰华沙2处海外仓，稳步扩大木浆、煤炭等优势进出口业务规模，截至2024年底，贸易板块营收同比增长20.61%；在加快物流枢纽建设方面，印发《集团投资项目后评价实施细则》，制定《2025年度投资项目后评价工作计划》，进一步保障了集团物流枢纽投资建设管理的科学性，所属3个集运站项目已全部正常运营。二是加快推进投资项目建设。修订《投资管理办法》，推动形成投前审核、投中监管、投后评价的全链条管理机制，推进所属快递物流园项目建设进度，加快项目建成投产。三是健全完善资金管理制度。制定印发《资金集中管理工作推进方案》《资金集中管理暂行办法》，建立资金存放指导机制，提高存量资金收益，持续完善银企直联平台功能。四是加强统计管理工作。制定印发《统计工作管理制度》，建立统一领导、分级负责的管理体系，并组织所属在库企业和固定资产投资项目开展自查工作，梳理形成未入统企业清单，推动“应入尽入”，为提高统计效率、保障数据质量、防范统计风险提供了有力支持。

3.进一步全面深化改革，严格落实省委各项决策部署。一是贯彻落实国企改革发展任务。集团党委结合外聘律师事务所出具的上市可行性分析结果及所属企业实际情况，决定暂缓所属企业的股改工作；增强“十五五”规划的科学性，通过深入调研与系统分析，立足实际制定《集团“十五五”发展规划编制工作方案》，确保编制出符合集团发展需求的高质量规划。二是在提质增效上持续发力。为进一步完善投资项目事中监管工作流程，印发《投资项目事中监管实施细则（试行）》，为提高投资项目风险防控提供有力制度保障。所属3个未建设项目已完成整改，1个停建项目已正式开工建设。三是多措并举加快债权清收。密切跟进指导、严格督促所属子公司强化账款清收，确保国有资产不流失。涉及整改任务的子公司已清收900万元，完成清收任务的28%。

4.强化底线思维意识，确保重点领域风险有效化解。一是进一步完善混合所有制企业法人治理结构。派遣具有丰富经验和专业能力的股东代表至所属混合所有制企业，担任关键管理职位，参与经营决策，确保企业的日常运营和经营行为符合集团的战略意图；指导涉及整改所属混合所有制企业，严格落实集团贸易“三张表”及合同审批决策程序，修订《贸易实施细则》，建立法律合规风险管理“1+3+N”制度体系，实现合同法律审核100%。二是加强违规贸易行为管控。集团全面禁止违规贸易业务发生，同时制定了《关于规范贸易经营行为管理办法》《关于进一步加强贸易风险防控能力建设的指导意见》等制度，建立了“3111”风控模型，全面提升了依法合规经营水平。三是有力化解债务风险。持续加大商品住宅去化力度，抢抓国家关于“稳楼市”的系列政策机遇，推动房地产库存面积去化9.54万平方米，有效缓解了银行债务压力。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

1.健全党委主体责任落实机制，推动全面从严治党向纵深发展。一是强化管党治党责任意识。认真落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，以及省委《实施意见》，严格落实集团谈话制度，集团纪委与23户子公司“一把手”和班子成员开展了廉政谈话。二是严格履行“一岗双责”。集团领导定期听取分管领域党风廉政建设工作情况汇报，对包联单位开展了5次调研督导，共涉及21个基层党组织、19个总部机关部室，并现场解决基层生产经营中的堵点难点，有力提升基层党建服务中心大局的质效。三是压实各基层党组织全面从严治党主体责任。以月度重点督办机制压实基层党建责任，按月下发党建工作清单，对工作落实不到位的子公司进行提醒。督促各子公司党组织充分发挥内部审计职能，推动全面完成离任审计工作。加大对“清廉国企”建设的监督力度，集团纪委将“清廉国企”建设工作作为2024年度政治监督重点，扎实开展“回头看”，对23户子公司开展了监督检查工作，压实基层党组织抓“清廉国企”建设主体责任。

2.深化政治监督做实日常监督，以铁纪护航集团高质量发展。一是规范执纪问责。集团纪委对巡视发现的处置不规范、不严谨的线索进行再核实，下发整改建议书2份，并在全系统开展谈话函询案件交叉检查，共发现并整改问题20项，进一步提升了全系统案件办理的规范性。二是加强对“一把手”监督。持续加大对“一把手”和“关键少数”的监督力度，强化同级监督，坚持“纪委书记参加党委会、列席董事会”制度，对不符合规定、违反程序的，及时提出意见建议。三是完善基层监督管理工作。集团坚持构建横向到边、纵向到底的监督网络，指导帮助相关子公司完成纪检机构设立，以政治监督、日常监督、专项监督为抓手，对基层企业进行抽查检查，并通过业务能力培训、以干代训，切实提升基层纪检干部履职能力，补齐业务能力短板，打通监督“最后一公里”。

3.构建重点领域关键岗位廉洁风险防控体系，营造风清气正的发展环境。一是防范资金管理风险。集团组织开展“加强合同业务流程管控和防范合同法律风险”专题培训，建立了合同信息化管理模块，并对子公司财务、资金结算、合同执行等相关工作进行检查，有效提升全系统资金管控能力。二是健全招投标领域廉洁风险防控体系。通过修订《招标管理办法》、开展基建工程领域招投标突出问题专项整治工作、开展招投标领域专题警示教育等措施，完善招投标流程和监管机制，进一步健全制度体系筑牢风险防线。通过专项整治，对集团基建工程领域招投标项目进行检查，对相关人员进行了处置。三是混合所有制企业经营质效持续向好。在企业外派人员管理方面，集团完成2024年度所属混合所有制企业外派董事履职情况汇总，长期坚持掌握外派董事履职情况；在扭亏减亏方面，指导所属混合所有制企业多措并举持续提升企业经营质效，逐步推动企业扭亏为盈；在合规开展招标工作方面，所属企业严格按照集团《招标管理办法》完成了15项已公开招标项目的补充备案工作；在有效解决截留财政补贴问题方面，与相关企业签订协议，约定了政策资金有关事项，确保财政补贴资金全部用于项目建设。

4.健全作风建设长效机制，持续巩固提升清正廉明的政治生态。一是持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。进一步强化警示教育，充分运用“清风陆港”宣教平台，推送案例通报和警示教育视频，同时将贯彻落实中央八项规定精神作为2024年政治监督检查重点内容，不断营造风清气正的良好政治生态。二是坚持严的总基调惩治形式主义。开展了贯彻落实“在完善公司治理中加强党的领导的实施意见”情况专项检查，同步对作风不实的形式主义问题进行了现场检查，对于检查发现的管理类问题下达整改建议书，以强化监督引导领导干部转变工作作风，切实杜绝工作中存在的形式主义、官僚主义问题，不断营造干事创业良好氛围。

（四）贯彻落实新时代的党组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

1.强化政治引领提升能力素质，加强领导班子自身建设。一是充分发挥党的领导作用。持续推动各级党组织书记、董事长由一人担任，二级子公司党员总经理按程序进入党组织。截至2024年底已基本实现全系统“双向进入，交叉任职”全覆盖，强化了党组织在重大决策中的前置把关和引领保障作用。二是持续完善议事决策程序。严格执行党委会前置研究程序，完善《董事会议题审批单》，同时对子公司“三会”审议研究事项的规范性开展了检查，指导所属企业明确党委会、董事会、经理办公会决策程序，提升议事决策能力。三是严格落实组织生活制度。以巡视整改专题民主生活会为契机，将民主生活会相关制度列入专题民主生活会中心组学习重点，进一步统一思想、严肃会风、提高认识；严格履行“一把手”审核制度，集团党委书记亲自把关审核相关资料，并将严格落实民主生活会制度作为谈心谈话主要提醒内容，批评和自我批评环节重申会议要求，切实达到“红脸出汗”效果。

2.优化完善选人用人程序，全面提升干部选拔任用质量。一是深化条例学习强化履职能力。通过认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《省管企业领导人员管理规定》等相关内容，组织全系统组织人事干部开展干部选人用人专项培训等措施，明确干部选拔任用程序，提升组织人事干部履职能力；二是完善干部选任程序。制定《干部选任巡视整改专项工作方案》，成立了纪实资料专项小组，开展干部程序倒置情况查验工作，并组织全系统组织人事工作人员认真学习《山西省关于加强干部选拔任用纪实工作的操作规程》，开展干部纪实工作操作规程培训，进一步规范了干部选拔任用工作，确保干部选拔任用的每个过程都有章可循、有据可查。三是严把干部人事档案审核关。制定《干部人事档案巡视整改专项工作方案》，成立干部人事档案巡视整改专项工作组，对全级次干部人事档案开展了全面自查，重点审核校准了巡视抽查档案，并对档案中缺失和不规范的问题进行梳理和汇总。同时，通过出台《干部人事档案规范化管理办法》、开展干部人事档案培训等措施，有效提升了干部人事档案管理水平。

3.以党的政治建设为统领，锻造坚强有力基层战斗堡垒。一是坚持“因企定策”推进混合所有制企业党组织动态覆盖。制定印发了《混合所有制企业党组织建设工作方案》，以党员调整、组织调整等措施，帮助符合条件的所属混合所有制企业建立党组织。二是精细化年度党建工作责任制考核。为进一步完善考核机制，集团党委实施分类考核，将年终考核与日常考核紧密结合，制定下发《华远国际陆港集团有限公司所属企业2024年度党建工作责任制考核通知》，提升了考核的科学性。三是夯实党建基础工作。加强对子公司党组织的换届选举与发展党员的指导工作，组织子公司相关工作人员开展了换届选举工作专题培训，下发《党支部换届选举工作流程》。对发展党员工作开展了自查，并将发展党员工作情况作为2024年党建工作重点内容，持续筑牢党建基础工作。

4.以更高标准锤炼政治担当，提升攻坚克难履责能力。一是扎实推进各项改革工作。结合山西省深化提升行动重点工作与集团实际，成立改革领导小组，建立工作台账，完善106项具体举措。在化解债务方面，集团积极化解因承担铁路投资建设任务而产生的隐性债务，为集团优化债务结构、防范化解债务风险创造了有利条件；二是全面提振干事创业精气神。完善干部考核与薪酬分配和激励机制体系，制定《所属企业末等调整和不胜任退出管理办法》，加大经营业绩目标责任书中“扭亏减亏”分值权重，坚持物质激励与精神激励相结合，强化正向激励导向，激发干部创新活力和创业动力。

三、需长期整改事项进展情况

集团党委坚持标准不降、力度不减、尺度不松，不断巩固拓展巡视整改成果，全力攻坚后续任务，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。

在提升投资效益方面，集团督促未建成投产的项目加快建设进度，推动项目逐步进入收尾阶段，并有序启动项目验收工作，持续推进项目整体盘活工作；在提质增效方面，3个未建项目在集中整改期内已完成整改，剩余1个未建、2个停建项目将按照制定的整改计划继续推进，确保每个项目整改到位；在混合所有制企业管理方面，指导督促集团所属混合所有制子公司多措并举提升经营质效，推动股权重组，切实有效解决民营股东出资不实的问题，保障企业健康持续发展；在推动我省中欧班列扩量提质方面，持续加大发运计划申请力度，已争取到中铁太原局、北京局、郑州局在我省的发运计划，持续推动中欧班列提质增效，力争2025年全年开行班列120列；在做强做优主业方面，集团所属3个在建集运站项目已全部正常运营，同时将按照整改计划继续推进未完成整改项目的处置工作；在防范贸易风险方面，制定了《关于规范贸易经营行为管理办法》等制度，建立了“3111”风控模型，持续推动内控合规风险管理一体化体系建设，坚决杜绝违规贸易业务发生；在保障国有资产安全方面，集团督促所属子公司按照签订的还款协议，加大清收力度，尽快完成清收清欠，保障国有资产不流失。

  四、下一步工作计划

（一）提高政治站位，增强抓好巡视整改思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委关于巡视整改的部署要求，着力强化巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲推进系统施策、全面整治，确保党中央及省委决策部署在集团一贯到底。

（二）坚持问题导向，持续推动巡视整改走深走实。坚持把巡视整改作为重大政治任务，杜绝“过关”思想，对已完成整改的问题，继续紧盯不放，适时开展“回头看”，确保问题改深改实，严防反弹回潮；对需要持续整改的问题，按照既定的整改方案，逐项对标，逐个落实，加大督促检查力度，做到力度不减，确保整改成果经得起检验。

（三）深化成果运用，以实绩实效来检验巡视整改成效。以巡视整改为契机，把巡视整改和成果运用融入日常、企业改革发展、全面从严治党、领导班子和干部队伍建设等工作中，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，持之以恒补短板、强弱项、锻长板，将巡视整改新成效转化为推动企业高质量发展的新动力，全力做好巡视“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0351-6817181； 电子邮箱：hylandport@163.com。

中共华远国际陆港集团有限公司委员会    

                           2025年10月31日